等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。迎著二十大，2023年全國(guó)兩會(huì)的政策東風(fēng)，光伏行業(yè)迎來(lái)了新的春天，蓬勃向上，生機(jī)盎然，光伏春天里的故事新一頁(yè)就此翻啟。
  這個(gè)春天里，迎春花、玉蘭花在風(fēng)中搖曳，芬芳隨風(fēng)飄蕩，有關(guān)光伏中央層面?zhèn)鱽?lái)利好同樣余音繞梁，經(jīng)久不息。相信在“頂層設(shè)計(jì)”力挺光伏的政策基調(diào)下，2023年舉國(guó)光伏、全民光伏的大時(shí)代已經(jīng)滾滾而來(lái)，宛如一股時(shí)代洪流浩浩湯湯，不可逆轉(zhuǎn)的沖涮著“黑金”帝國(guó)的最后一塊堡壘。
  政策的厚度與廣度，與市場(chǎng)的容度，決定著光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。在這個(gè)春天里，關(guān)于光伏，中央層面?zhèn)鱽?lái)政策利好依然穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的政策連續(xù)性、持續(xù)性，堪稱(chēng)任爾東南西北風(fēng)，我自巍然不動(dòng)。這其中，最核心的一點(diǎn)是大力發(fā)展光伏的“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)一步夯實(shí)。
  首先，支持光伏發(fā)展的高層人事格局上，形成了1號(hào)人物、2號(hào)人物為主導(dǎo)推動(dòng)光伏發(fā)展的高層“決策圈”。同時(shí)多次發(fā)聲推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)的發(fā)改委掌門(mén)人進(jìn)入國(guó)務(wù)院，構(gòu)建了保障推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫政策“銜接圈”。此外，接棒的鄭柵潔先后在浙江、安徽兩個(gè)光伏大省擔(dān)任要職，還曾任國(guó)家能源局副局長(zhǎng)一職，熟稔于經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展，建立了一個(gè)穩(wěn)固的落實(shí)中央政策，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“執(zhí)行圈”。
  考慮到積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作已成為高層共識(shí)，上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。不難預(yù)測(cè)，“十四五”、“十五五”期間，國(guó)家將步入加快推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略落地，加力發(fā)展光伏大基地，戶用分布式光伏的快車(chē)道。這是來(lái)自中央層面的第一大利好，也是決定性的重大利好。
  問(wèn)渠哪得清如許，謂有源頭活水來(lái)。伴隨著發(fā)展光伏的“頂層設(shè)計(jì)”夯實(shí)、穩(wěn)固如山，“加快構(gòu)建新型能源體系”國(guó)家戰(zhàn)略的確立，成為這個(gè)春天光伏迎來(lái)的第二大利好。
  我們注意到繼“二十大報(bào)告”首提加快構(gòu)建新型能源體系后，2023年全國(guó)兩會(huì)報(bào)告再次提出，加快構(gòu)建新型能源體系。這標(biāo)志著構(gòu)建新型能源體系已經(jīng)成為國(guó)家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家能源安全戰(zhàn)略體系的重中之重。
  在“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦下，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，積極發(fā)展抽水蓄能等新型儲(chǔ)能，推動(dòng)能源消費(fèi)電力化、電氣化、電動(dòng)化等一系列構(gòu)建新能源體系的舉措，其對(duì)國(guó)家能源安全的重要性自是不言而喻。把能源的飯碗端在自己手里，加快構(gòu)建新型能源顯然是不二路徑。
  這個(gè)春天里，中央釋放的第三大利好是光伏的話語(yǔ)權(quán)提升。細(xì)心人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，2023年來(lái)自光伏領(lǐng)域代表、委員人數(shù)較以往有明顯的提升。與之相比，來(lái)自風(fēng)能領(lǐng)域的代表、委員人數(shù)非但沒(méi)有增加，卻出現(xiàn)了減少，這一現(xiàn)象很值得玩味。
  據(jù)“草根光伏”初步統(tǒng)計(jì)，以制造端的民營(yíng)企業(yè)為統(tǒng)計(jì)口徑，2023年來(lái)自光伏領(lǐng)域的代表、委員有通威集團(tuán)董事局主席劉漢元、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢、特變電工董事長(zhǎng)鐘寶申、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝等9名，人數(shù)創(chuàng)歷年之最。
  與此同時(shí)，電力、光伏領(lǐng)域還有兩名政協(xié)委員當(dāng)選十四屆全國(guó)政協(xié)常委，其一是國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢(qián)智民，國(guó)家電投是全球最大的光伏企業(yè)，光伏裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。其二是正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝，他執(zhí)掌的正泰既是中低壓電器龍頭，也是老牌的組件、逆變器企業(yè)，旗下正泰安能則是戶用光伏的南波萬(wàn)。
  結(jié)合代表、委員人數(shù)創(chuàng)新記錄，還有2名行業(yè)領(lǐng)袖當(dāng)選政協(xié)常委，說(shuō)明地方、國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)的重視提升到了一個(gè)新高度，且更多代表、委員參與建言咨政，對(duì)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展將是一個(gè)重要的、積極的推動(dòng)。
  這個(gè)春天，關(guān)于光伏，國(guó)家層面釋放的第四大利好來(lái)自代表委員中肯的、極富政策內(nèi)涵的建言、提案，這些動(dòng)議將成為國(guó)家相關(guān)部委、地方政府對(duì)光伏精準(zhǔn)施策，“微調(diào)”、優(yōu)化光伏發(fā)展政策的催化劑。
  如你所知，國(guó)家的光伏政策偶爾落于“一抓就死，一放就亂”窠臼，落地執(zhí)行過(guò)程中也偶會(huì)出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”，以及政策“一刀切”等情況，一度讓市場(chǎng)和企業(yè)無(wú)所適從。舉例來(lái)說(shuō)，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在今年兩會(huì)上提到，按照2022年5月水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)內(nèi)大批水面光伏電站或?qū)�淪為被拆除項(xiàng)目。這與國(guó)家其他部委，其他地方政府支持水面光伏發(fā)展的政策是矛盾的，如國(guó)家能源局批復(fù)的1GW泗洪光伏領(lǐng)跑者基地，該項(xiàng)目被拆也造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。
  與此同時(shí)，正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝作出不以開(kāi)展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶用光伏項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等工作的呼吁，則有全國(guó)多地在推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)過(guò)程暴露出這一問(wèn)題。此外，戶用光伏項(xiàng)目的備案、并網(wǎng)流程繁鎖，備案難、并網(wǎng)難也是業(yè)主經(jīng)常反映的突出問(wèn)題。
  大道至簡(jiǎn)，天下為公。如今，隨著代表、委員位將水面光伏政策“一刀切”、戶用光伏備案難、并網(wǎng)難等問(wèn)題推向了前臺(tái)，這將會(huì)或多或少的推動(dòng)相關(guān)政策的優(yōu)化、調(diào)整。同時(shí)，劉漢元、南存輝、高紀(jì)凡、鐘寶申等代表、委員關(guān)于大力發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、農(nóng)村光伏、BIPV等方面的提議，也將成為國(guó)家、地方制定行業(yè)政策的重要參鑒、考量。
  梳理我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)發(fā)展光伏的立場(chǎng)經(jīng)歷了從模糊到清晰的一個(gè)過(guò)程，政策的制定和實(shí)施同樣經(jīng)歷了從粗放式到精細(xì)化的不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，國(guó)家堅(jiān)定不移支持光伏發(fā)展的產(chǎn)場(chǎng)已經(jīng)十分明確，風(fēng)電、光伏將成為新增裝機(jī)、新增發(fā)電量主體的地位也已確立無(wú)疑，在政策基調(diào)和市場(chǎng)地位獲得“雙確認(rèn)”前提下，2023年春天的光伏必將更加流光溢彩，璀璨奪目!