自2020年底我國提出雙碳目標(biāo)以來，兩會期間關(guān)于雙碳的提案就是各方關(guān)注的重點。在今年兩會即將召開之際，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福率先以“關(guān)于完善碳排放管理機制 促進(jìn)企業(yè)自覺踐行雙碳責(zé)任”的提案拉開了2023年兩會雙碳提案的序幕，預(yù)計隨后就將會有一大批雙碳提案提出。
  我曾經(jīng)在兩會雙碳提案更加專業(yè)，背后原因令人心酸中提到，關(guān)于雙碳相關(guān)提案的專業(yè)性，去年要遠(yuǎn)高于前年。如今已經(jīng)來到了第三個年頭，大部分兩會代表對雙碳的認(rèn)識已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，所以預(yù)計今年兩會雙碳相關(guān)的提案將會更加精彩紛呈。
  那么，今年的雙碳提案將會包含哪些內(nèi)容？我參考前兩年的提案及最近一年的國際國內(nèi)形勢變化，在本文先做一些預(yù)測。
  碳市場方向
  首當(dāng)其沖的應(yīng)該會是碳市場方向。全國碳市場運營已經(jīng)進(jìn)入第三個年頭，而碳市場的開展進(jìn)度由于種種原因稍顯滯后。所以關(guān)于碳市場相關(guān)的提案一定會成為重點，李書福的雙碳提案就與碳市場建設(shè)有關(guān)。預(yù)計相關(guān)提案會包括加快碳交易立法、擴大碳市場參與者、激活碳市場流動性、提高碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量等方向的提案。碳稅相關(guān)提案前兩年都有提及，相信今年也不例外。
  除了強制碳市場以外，基于小微企業(yè)和個人的碳普惠機制也如雨后春筍在各個地方開展起來。這碳普惠機制建立的初衷是好的，但因為缺乏監(jiān)管和專業(yè)的運營。大部分的碳普惠都成了擺設(shè)，小部分存在被不法分子利用來圈錢的風(fēng)險，所以關(guān)于規(guī)范碳普惠機制建設(shè)的提案也可能出現(xiàn)。
  雙碳產(chǎn)業(yè)方向
  要實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，所以圍繞雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將會有大量提案出現(xiàn)。因為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，估計相關(guān)提案相對于前兩年會有所減少。而儲能、氫能、甲醇/氨、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提案將會增加。
  除此之外，分行業(yè)減排的提案如建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物/循環(huán)經(jīng)濟等方面也可能根據(jù)各自的行業(yè)特點提出一些與減排相關(guān)的提案。如加強建筑全生命周期碳排放管理，支持生物合成在食品及化工方面的試點示范，擴大資源再生試點示范、鼓勵社會使用再生材料等 。
  另外，專為雙碳而生的產(chǎn)業(yè)——CCUS產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這兩年的發(fā)展也逐漸進(jìn)入大眾視野，許多大型國央企也開始布局CCUS產(chǎn)業(yè)，所以今年有望在兩會期間出現(xiàn)相關(guān)提案。
  國際合作方向
  去年兩會雙碳提案中，最為亮眼的要數(shù)寧德時代老板曾毓群提出的“關(guān)于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認(rèn)機制的提案”了。該提案提出的背景就是歐盟的電池法案。如今歐盟又通過了碳關(guān)稅，這將對中國的部分出口產(chǎn)業(yè)造成影響。
  為了應(yīng)對外部在碳方面的相關(guān)政策，預(yù)計相關(guān)的提案將持續(xù)。其中可能包括建設(shè)高質(zhì)量的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動相關(guān)碳排放數(shù)據(jù)的國際互認(rèn)，建立國際碳市場溝通機制，討論跨國碳市場建設(shè)可行性等。
  另外，巴黎協(xié)定第六條下的雙邊合作機制涉及到與它國就投資減排項目的減排量分配方面的談判。這一點我國尚無相關(guān)動作，如果中國想在未來的全球碳市場中扮演更重要的角色，那么從現(xiàn)在開始就應(yīng)該著手啟動相關(guān)工作了。
  人才培養(yǎng)方向
  雙碳產(chǎn)業(yè)剛剛興起，人才緊缺是必然的。雖然去年教育部專門發(fā)文要抓雙碳人才建設(shè)，人社部也搞了一個碳排放管理員的培訓(xùn)，但都感覺雷聲大雨點小。學(xué)校科班培養(yǎng)仍無起色，社會培訓(xùn)仍混亂不堪，用人單位找不到好的雙碳人才評價標(biāo)準(zhǔn)，招人的時候也是兩眼一抹黑。
  雙碳人才是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的根基，如果雙碳人才培養(yǎng)起不來，那勢必會影響雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，如果我是兩會代表，我一定提這個提案，不知道這次會不會有代表跟我想到一起去。
  好了，以上就是我對今年兩會雙碳提案的預(yù)測，至于究竟有哪些提案會出現(xiàn)，亦或者是全部都會出現(xiàn)，我們拭目以待吧！