國家能源局近期發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01459號（工交郵電類204號）提案答復(fù)的函，對《關(guān)于加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》進(jìn)行答復(fù)。
  關(guān)于加強(qiáng)綠色電力互聯(lián)互通，將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作，促進(jìn)各類源網(wǎng)荷儲一體化項目高質(zhì)量發(fā)展。
  關(guān)于完善綠色電力市場體系，研究制定京津冀電力市場建設(shè)方案，將研究建立多方參與的工作機(jī)制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場建設(shè)目標(biāo)和要解決的關(guān)鍵問題開展專題研究，解決重點問題，分步穩(wěn)妥推進(jìn)。
  關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設(shè)運營因地制宜推動綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門做好增量配電網(wǎng)改革各項工作，加強(qiáng)監(jiān)測分析，推動增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。
  關(guān)于完善京津冀綠色電力證書交易制度。2021年，國家能源局組織開展綠電電力交易試點。2022年，國家能源局會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》，推動帶補(bǔ)貼可再生能源項目進(jìn)入綠色電力市場參與交易，擴(kuò)大綠色電力市場供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時。
  為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，擬進(jìn)一步規(guī)范綠證管理，強(qiáng)化綠證的唯一性和權(quán)威性，明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，拓寬綠證應(yīng)用方式，擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，通過市場兌現(xiàn)可再生能源發(fā)電項目綠色環(huán)境價值，不斷提升全社會綠色電力消費水平。
  詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01459號（工交郵電類204號）提案答復(fù)的函

  國能提電力〔2023〕12號
  您提出的《關(guān)于加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
  在碳達(dá)峰、碳中和背景下，國家能源局會同有關(guān)部門深入貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)京津冀地區(qū)新能源開發(fā)利用，全力服務(wù)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區(qū)新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)7132萬千瓦（其中風(fēng)電2966萬千瓦，光伏4166萬千瓦），較2020年增長48.8%，利用率始終保持在95%以上。我們贊同您提出的加強(qiáng)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的建議，并將積極推動相關(guān)工作。
  一、關(guān)于加強(qiáng)綠色電力互聯(lián)互通
  （一）關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。我們高度重視京津冀地區(qū)主網(wǎng)架和互聯(lián)通道建設(shè)，推動提升京津冀綠色電力占比。目前，依托北京西、北京東、天津南等特高壓站及500千伏聯(lián)絡(luò)線形成堅強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，支撐從多個方向接受外來電力。我們正組織開展“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期評估及滾動調(diào)整工作，對各地上報需新增納規(guī)的電網(wǎng)項目統(tǒng)籌研究，將密切關(guān)注京津冀地區(qū)電力供需形勢，加快推進(jìn)張北~勝利、大同~懷來~天津北~天津南特高壓等工程建設(shè)，進(jìn)一步提升京津冀地區(qū)綠色電力互聯(lián)互通水平。
  （二）關(guān)于謀劃實施重大示范項目和協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。2022年以來，國家能源局著力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)并積極推動新能源基地綠色電力送京津冀。我們充分考慮京津冀地區(qū)電力系統(tǒng)特殊性，將京津冀地區(qū)作為一個整體統(tǒng)籌考慮，對于京津冀地區(qū)接入的集中式可再生能源發(fā)電項目和區(qū)域外輸入的可再生能源電量，按全社會用電量比例分?jǐn)傇瓌t計入各區(qū)域消納量。
  （三）關(guān)于推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)。我們高度重視張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。一是推進(jìn)電網(wǎng)通道建設(shè)，建成張北~雄安特高壓交流、張北柔性直流以及500千伏沽源、萬全、張南等一批輸電通道，形成交直流融合的新能源外送格局，滿足張家口地區(qū)約2670萬千瓦新能源接入，實現(xiàn)了奧運史上首次所有場館100%使用綠色電力。二是加強(qiáng)與全國大型風(fēng)光發(fā)電基地布局銜接，將張家口蔚縣外送100萬千瓦基地、張家口張北縣100萬千瓦基地納入國家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項目清單。
  （四）關(guān)于推動儲能建設(shè)。我們高度重視并積極推動新型儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2022年1月，國家能源局會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，明確新型儲能發(fā)展目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。我們推動河北豐寧、張河灣等一批抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，大力支持新型儲能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區(qū)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)417萬千瓦、新型儲能裝機(jī)達(dá)25萬千瓦，共20家第三方獨立主體參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場，聚合負(fù)荷側(cè)資源808萬千瓦，新型主體參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
  （五）關(guān)于源網(wǎng)荷儲一體化。2021年2月，國家能源局會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)作為推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，對源網(wǎng)荷儲一體化項目提出了總體工作要求，并提出實施路徑。下一步，我們將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作，促進(jìn)各類源網(wǎng)荷儲一體化項目高質(zhì)量發(fā)展。
  二、關(guān)于完善綠色電力市場體系
  （一）關(guān)于研究制定京津冀電力市場建設(shè)方案。統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀電力市場建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展系列重要講話和指示批示精神的重要舉措，有利于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供安全高效、綠色低碳的電力保障。我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化完善電力市場設(shè)計，積極推進(jìn)京津冀電力市場建設(shè)，加快完善解決輔助服務(wù)費用未向用戶側(cè)有效疏導(dǎo)、各地輔助服務(wù)市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)費用未明確等問題，進(jìn)一步適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，促進(jìn)綠色電力資源優(yōu)化配置。2022年，華北省間調(diào)峰市場累計出清電量32億千瓦時，京津冀地區(qū)綠電交易結(jié)算電量22.69億千瓦時，交易綠證1.62萬張；2023年一季度，京津冀綠電交易結(jié)算電量為35.87億千瓦時，交易綠證0.62萬張，以市場化方式有效促進(jìn)了綠色電力優(yōu)化配置和消納。下一步，我們將研究建立多方參與的工作機(jī)制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場建設(shè)目標(biāo)和要解決的關(guān)鍵問題開展專題研究，解決重點問題，分步穩(wěn)妥推進(jìn)。
  （二）關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設(shè)運營因地制宜推動綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門做好增量配電網(wǎng)改革各項工作，加強(qiáng)監(jiān)測分析，推動增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調(diào)發(fā)展。
  （三）關(guān)于完善京津冀綠色電力證書交易制度。2021年，國家能源局組織開展綠電電力交易試點。2022年，國家能源局會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》，推動帶補(bǔ)貼可再生能源項目進(jìn)入綠色電力市場參與交易，擴(kuò)大綠色電力市場供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時。
  為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，擬進(jìn)一步規(guī)范綠證管理，強(qiáng)化綠證的唯一性和權(quán)威性，明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，拓寬綠證應(yīng)用方式，擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，通過市場兌現(xiàn)可再生能源發(fā)電項目綠色環(huán)境價值，不斷提升全社會綠色電力消費水平。
  三、關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
  （一）關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。我們積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。為加大能源行業(yè)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢和積極性，我們立足能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展能源科技核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵工藝試驗研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制等。在國家能源局組織開展的“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺遴選認(rèn)定工作中，圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存等綠色電力相關(guān)重點領(lǐng)域，以“賽馬爭先”方式遴選認(rèn)定、支持建設(shè)新一批能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，充分調(diào)動產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢和積極性，支撐引領(lǐng)綠色電力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  （二）關(guān)于完善支持政策。國家給予電力科技攻關(guān)財政支持政策，推動實施國家重點研發(fā)計劃“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點專項。下一步，財政部將積極發(fā)揮財政職能作用，大力支持電力領(lǐng)域科技創(chuàng)新，一是通過國家科技計劃支持開展電力領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；二是通過基本科研業(yè)務(wù)費等，穩(wěn)定支持相關(guān)領(lǐng)域中央級科研院所改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等，提升電力領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。
  感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局
  2023年8月16日