7月20日，上海市人民政府印發(fā)《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃明確上海市“十四五”期間全面推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)光伏專項工程，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補項目。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中打造2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個示范鎮(zhèn)、100個示范基地。 
  全文如下： 

 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》的通知 
  滬府發(fā)〔2021〕9號 

  各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局： 
  現(xiàn)將《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 

  上海市人民政府 
  2021年6月25日 

  上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃 

  為貫徹落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》)、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。 
  一、“十三五”發(fā)展基礎(chǔ) 
  (一)規(guī)劃政策逐步完善 
  2017年中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體部署后，2018年3月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》，明確了上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路、目標、步驟、措施，全面推進鄉(xiāng)村振興工作。12月，《戰(zhàn)略規(guī)劃》制定出臺,同步出臺《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022年)》，以項目化方式，提出鄉(xiāng)村振興工作推進的時間表和路線圖，明確以推進“三園”(美麗家園、綠色田園、幸福樂園)工程等為抓手，落實各項關(guān)鍵舉措。市相關(guān)部門先后制定出臺一系列推進鄉(xiāng)村振興的配套政策文件，初步形成了以規(guī)劃為引領(lǐng)、政策為支撐、項目為基礎(chǔ)的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架體系。 
  (二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升檔 
  “十三五”以來，上海積極構(gòu)建與超大城市相適應的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)總面積136.56萬畝，實施養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，穩(wěn)定地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應。實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源高效利用，推廣應用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2020年底，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色認證率達到24%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和裝備水平不斷提升，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達79.09%，居全國前列。組建了7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育和推廣了一批有影響力的新品種。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)水平顯著提升，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到95%以上。拓展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極發(fā)展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進產(chǎn)加銷一體化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總銷售額達到1266億元。提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造了郊野公園、采摘基地、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園等多樣化的休閑載體，全市目前有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點315個，年接待游客達1500萬人次。培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后社會化服務市場快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品營銷服務快速成長，線上線下相結(jié)合的生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的新模式。 
  (三)鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善 
  2019年底，全市村莊布局規(guī)劃、郊野單元村莊規(guī)劃編制工作全部完成，因地制宜開展建設(shè)用地、基本農(nóng)田、生態(tài)用地等各類用地布局。啟動實施農(nóng)民相對集中居住工作，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取“上樓”“平移”等差別化方式，推進農(nóng)民相對集中居住。按照“整鎮(zhèn)推進、成片實施”的方式，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治，全市行政村在2019、2020年完成整治任務，全面推進村容村貌提升、垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村水環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村內(nèi)道路硬化等12大類工作。至2020年，全市基本農(nóng)田保護區(qū)、規(guī)劃保留農(nóng)村地區(qū)的村莊改造基本完成，項目覆蓋行政村1026個，受益農(nóng)戶76萬戶。2016至2019年，全市累計評定市級美麗鄉(xiāng)村示范村94個。2018年，啟動實施鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，累計69個村列入建設(shè)計劃，其中37個村已如期完成建設(shè)任務。 
  (四)鄉(xiāng)村文明更上臺階 
  “十三五”時期，上海鄉(xiāng)村文明建設(shè)在村民會議、村民代表會議制度基礎(chǔ)上，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。基層民主協(xié)商形式進一步豐富。實施“陽光村務工程”，深化創(chuàng)新村務公開，有線電視、手機APP等村務公開信息化平臺建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，共完成42個全國民主法治示范村培育試點。推進農(nóng)村“雪亮工程”和智能安防系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。深化文明村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，評選出2017-2018年度上海市文明村422個，2018-2019年度上海市文明鎮(zhèn)90個，32個村鎮(zhèn)獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)，62個村鎮(zhèn)通過復查，繼續(xù)保留全國文明村鎮(zhèn)榮譽稱號。全面啟動新時代文明實踐中心建設(shè)試點。 
  (五)鄉(xiāng)村治理井然有序 
  以貫徹落實市委“1+6”文件精神為重點，以任務清單形式將加強鄉(xiāng)村治理納入全市鄉(xiāng)村振興重點任務和創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)工作要點，形成了具有上海超大城市特色的鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系。村級治理架構(gòu)普遍建立。農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強，全市村黨組織書記兼任村委會主任比例穩(wěn)步提升。從機關(guān)事業(yè)單位干部、社區(qū)工作者、退役軍人、本村致富能手、外出務工經(jīng)商返村人員、大學生村官、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生中，選用村黨組織書記320人。深化拓展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，實施“結(jié)對百鎮(zhèn)千村，助推鄉(xiāng)村振興”行動，各中心城區(qū)和市委各工作黨委、中央在滬企業(yè)所屬2702個基層黨組織與涉農(nóng)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織開展全覆蓋結(jié)對共建，已啟動鎮(zhèn)級層面合作項目228個，村級層面項目3113個，共簽約幫扶資金2.1億元。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊危害農(nóng)村治安、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的各類違法犯罪活動，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 
  (六)鄉(xiāng)村生活更加豐富 
  “十三五”期間，上海各涉農(nóng)區(qū)基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系，15分鐘公共文化服務圈建設(shè)目標基本實現(xiàn)，村居綜合文化活動室服務效能進一步提升。市、區(qū)、街鎮(zhèn)公共文化資源持續(xù)向遠郊地區(qū)和基層村居傾斜、下沉，公共文化內(nèi)容供給約占全市供給總量的63%。推動養(yǎng)老服務優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，完成133家農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機構(gòu)改造，新增養(yǎng)老床位3.2萬張；農(nóng)村養(yǎng)老示范睦鄰點建成1744家。啟動第二輪農(nóng)村綜合幫扶工作，到2020年，共完成15個“造血”項目的遴選和報備，總投資超過52億元，累計收益超過1億元。 
  二、發(fā)展特征和功能定位 
  (一)發(fā)展特征 
  上海鄉(xiāng)村具有城郊融合型特點，在形態(tài)上要保留鄉(xiāng)村風貌，在治理上要體現(xiàn)城市精細化管理水平，在發(fā)展方向上要強化服務城市發(fā)展、承接城市功能外溢，凸顯鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和美學價值。上海鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢包括市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢和重大戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，上海鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題依然存在。一是環(huán)境和配套現(xiàn)狀水平與承擔更多功能的要求有明顯差距；二是鄉(xiāng)村特色不明顯、引領(lǐng)力不夠，缺乏規(guī)模大、具有較強影響力的品牌和龍頭企業(yè)，對周邊和全國輻射服務能力較弱；三是政策和科技供給仍不能適應超大城市鄉(xiāng)村發(fā)展要求，人才、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村有序流動的動能不足等。 
  (二)功能定位 
  當前，上海鄉(xiāng)村發(fā)展面臨空間穩(wěn)定、地位凸現(xiàn)、功能復合“三個趨勢”。作為超大城市的鄉(xiāng)村，要落實保障供給功能，為上海超大城市提供高品質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品；保持生態(tài)涵養(yǎng)功能，依托鄉(xiāng)村田、水、林、濕等各類自然資源，發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、生物多樣性等作用；提升生活居住功能，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活居住條件，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能拓展提供適宜的生活配套服務；發(fā)掘文化傳承功能，傳承好傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、民俗風情和農(nóng)耕文明，成為記得住鄉(xiāng)愁、留得下鄉(xiāng)情的美麗家園和廣大市民向往、舒心游憩的后花園。 
  三、“十四五”指導思想、發(fā)展目標和主要指標 
  (一)指導思想 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，強化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，深入推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。不斷增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，使上海鄉(xiāng)村成為高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)宜居的示范區(qū)，在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列、作出示范。 
  (二)發(fā)展目標 
  到2025年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果逐步顯現(xiàn)，制度框架和政策體系較為完善，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資保持穩(wěn)定增長，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本形成城鄉(xiāng)空間布局合理、功能多元多樣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村風貌宜人、公共服務健全、基層治理有序、農(nóng)民生活富裕的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，讓鄉(xiāng)村成為上海現(xiàn)代化國際大都市的亮點和美麗上海的底色，為建成與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。 
  ——基本形成都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)完善彰顯上海特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載農(nóng)村價值、適應城鄉(xiāng)需求的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進一步集聚，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機制更加完善，特色農(nóng)業(yè)品牌更有影響力。 
  ——基本形成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，郊野自然風貌和鄉(xiāng)土景觀特色加快修復，崇明世界級生態(tài)島建設(shè)加快推進，江南水鄉(xiāng)文脈與上海傳統(tǒng)農(nóng)居風格進一步融合，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步完善，農(nóng)民居住條件得到進一步改善，農(nóng)村環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游。 
  ——基本形成民風淳正的鄉(xiāng)村文明氛圍。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)持續(xù)加強，社會主義核心價值觀內(nèi)化為農(nóng)民群眾行為方式和行為習慣，鄉(xiāng)村文明素養(yǎng)顯著提升，鄉(xiāng)村公共文化服務體系更加健全，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的優(yōu)秀遺存與國際大都市海派文化結(jié)合更為緊密，充分展現(xiàn)大都市鄉(xiāng)村文明的獨特魅力和新時代風采。 
  ——基本形成和諧有序的鄉(xiāng)村治理格局。進一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，鎮(zhèn)村基層社會治理能力進一步提高，自治法治德治有效結(jié)合，體現(xiàn)特色、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治格局基本形成。 
  ——基本形成共享發(fā)展、共同富裕的持續(xù)發(fā)展之路。城鄉(xiāng)均等的基本公共服務和社會保障水平再上新臺階，農(nóng)民生活水平顯著提升，綜合幫扶機制更加精準有效，農(nóng)民就業(yè)水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)民和鄉(xiāng)村居民的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強。 
  (三)主要指標 
  四、主要任務 
  (一)著力構(gòu)建大都市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 
  1.全面推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 
  一是促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進綠色生產(chǎn)方式，積極推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定，品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。開展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達到60%，綠色農(nóng)產(chǎn)品認證率達到30%以上。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進10萬畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2萬畝蔬菜水肥一體化項目建設(shè)。建設(shè)12家美麗生態(tài)牧場。建設(shè)100家國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重達到80%。實施農(nóng)業(yè)光伏專項工程，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補項目。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中打造2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個示范鎮(zhèn)、100個示范基地。加強農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處置，回收率達到100%。支持種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糧油作物秸稈資源化利用實現(xiàn)全覆蓋。加強地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格監(jiān)測，建立完善產(chǎn)銷信息共享機制。推進橫沙東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 
  二是提升科技裝備水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地，探索基于5G通信的農(nóng)業(yè)物聯(lián)集成應用模式，以區(qū)、鎮(zhèn)為單位建設(shè)一批基于數(shù)字化管理的農(nóng)機社會化服務組織，打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，建設(shè)2萬畝高標準蔬菜綠色生產(chǎn)基地，打造一批智能化菜(果)園。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動糧食、蔬菜等生產(chǎn)基地提檔升級工作。積極探索植物工廠生產(chǎn)模式，大力發(fā)展食用菌、蔬菜種苗、花卉園藝等工廠化生產(chǎn)，全面提升都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進蔬菜、水稻、特色果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)過程的數(shù)字化監(jiān)測和信息采集，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)據(jù)共享，生產(chǎn)端、銷售端與監(jiān)管端數(shù)據(jù)對接，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。 
  三是提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，健全種質(zhì)資源分類分級保護體系，推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場)建設(shè)，加快地方特色農(nóng)業(yè)遺傳資源開發(fā)利用。強化現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新，推進本市優(yōu)勢特色作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)制及突破性新品種選育，開展種源關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加快種業(yè)市場主體培育，建立健全商業(yè)化育種體系，新培育1-2家國家育繁推一體化企業(yè)，打造8-10家行業(yè)領(lǐng)先的特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。加快推進南繁科研育種基地建設(shè)，提升建設(shè)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種繁育體系，推進建設(shè)區(qū)域性育苗中心和綜合性農(nóng)作物品種試驗展示基地。加強種業(yè)人才隊伍建設(shè)。 
  四是培育壯大經(jīng)營主體。加快推進浦東、崇明、金山三個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃新建一批市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和重大投資項目，重點打造100家年銷售額1億元以上具有核心競爭力和帶動能力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支持30家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做優(yōu)做大做強。加強家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點培養(yǎng)100家市級以上示范家庭農(nóng)場和200家市級以上示范合作社，在金山、崇明兩區(qū)整體推進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動。發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務組織，打造5個區(qū)域性集約化育苗中心，提升種苗社會化服務能力。布局一批規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。聚焦蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地，發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務，服務覆蓋率達85%。培育高素質(zhì)農(nóng)民，引導有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2025年，全市累計培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人500名、新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬名，形成一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。 
  五是增強糧食供給保障能力。實施糧食安全保障能力提升工程，優(yōu)化糧食儲備保障基地和應急保障中心布局，提升收儲調(diào)控能力。推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，強化糧食綠色倉儲和智能監(jiān)管，加快實施以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷”為內(nèi)涵的“五優(yōu)聯(lián)動”，引導建立優(yōu)糧優(yōu)價的市場運行機制。 
  六是加大品牌建設(shè)力度。打造優(yōu)質(zhì)食味稻米品牌，調(diào)優(yōu)水稻品種和茬口布局，篩選和推廣一批品優(yōu)味佳的食味稻米品種，完善地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食味稻米品質(zhì)評價以及稻米生產(chǎn)、加工、保鮮貯藏標準體系，推廣應用食味稻米品牌電子信息追溯標識，集中打造優(yōu)質(zhì)食味稻米區(qū)域公用品牌。到2025年，上市銷售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達到50%。提升特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，做精做優(yōu)一批區(qū)域特色明顯、深受市民信賴的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，積極推動地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌列入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評優(yōu)品鑒活動，提高地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。做強休閑農(nóng)業(yè)文化品牌，加強農(nóng)事節(jié)慶文化活動建設(shè)，進一步挖掘和培育鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化品牌，各涉農(nóng)區(qū)重點培育和提升1-2個休閑農(nóng)業(yè)文化品牌。 
  2.持續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 
  一是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞綠色蔬菜、食味稻米、特色瓜果、都市花卉、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、生鮮乳業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈集群，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。 
  二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，集聚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，推進“綠色田園”“美麗家園”及鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)(村)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 
  三是提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游水平。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目提升行動，重點打造10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，建成20個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，改造和新建30個美麗田園精品示范園，推動建設(shè)40個鄉(xiāng)村特色民宿集聚點，培育50個農(nóng)事節(jié)慶文化活動，推動生態(tài)林地開放共享。圍繞旅游古鎮(zhèn)、特色村落、鄉(xiāng)村民宿等，打造一批特色村鎮(zhèn)休閑區(qū)。到2025年，年接待游客量2500萬人次，農(nóng)民就業(yè)崗位數(shù)超過3萬個。 
  3.培育引導鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式 
  一是分類開發(fā)，因地制宜培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對純農(nóng)地區(qū)，結(jié)合特色產(chǎn)品積極打造田園休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。對城鄉(xiāng)過渡地區(qū)，進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進田園綜合體、民宿等特色文旅休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。對城市化周邊地區(qū)，加快推進農(nóng)民集中居住，開展城市公園、城市綠肺等建設(shè)，探索推進文旅健康等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展人才公寓。推進特色小鎮(zhèn)清單化管理，因地制宜培育發(fā)展微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)城人文融合，突出企業(yè)主體地位，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 
  二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)空間方面的承接優(yōu)勢，更好承載城市核心功能。探索模式創(chuàng)新，培育與鄉(xiāng)村資源相吻合的各類業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略空間。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等功能性區(qū)域的輻射帶動優(yōu)勢，在周邊鄉(xiāng)村嵌入式布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批總部企業(yè)和研發(fā)中心。探索在先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域與中心城區(qū)、新城形成錯位發(fā)展，吸引科研院所、研發(fā)、教育機構(gòu)等落戶鄉(xiāng)村。 
  三是依托重大項目、平臺和政策，打造特色產(chǎn)業(yè)空間。針對農(nóng)村低效閑置的各類資源，加大盤活利用力度，創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵有實力的社會資本進行整體開發(fā)，在改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民居住環(huán)境的同時，引入產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，形成特色產(chǎn)業(yè)空間。依托花博會，加快建設(shè)松江、崇明和浦東等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強的市級花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進花卉物流服務體系標準化和專業(yè)化發(fā)展，逐步打造輻射全國乃至全球的花卉市場交易中心，服務高品質(zhì)生活。