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| 工信部：“十三五”時期工業(yè)節(jié)能監(jiān)察取得積極成效 |
| （時間:2021-6-8 8:10:56） |
“十三五”時期，工業(yè)和信息化部認(rèn)真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作為推進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要工作抓手，首次在全國范圍統(tǒng)一組織開展國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，累計監(jiān)察工業(yè)企業(yè)23470家，督促工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)合理用能，促進(jìn)工業(yè)能效提升，取得積極成效。
一、貫徹落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效提升。推動嚴(yán)格實施強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點監(jiān)察鋼鐵、有色、石化化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)，基本實現(xiàn)強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，包括冶金中的鋼鐵、鐵合金，有色金屬中的銅、鋁、鉛、鋅、鎂、多晶硅、鋁合金、銅合金等，建材中的水泥、平板玻璃、陶瓷、建筑石膏等，石化化工中的乙烯、合成氨、尿素、電石、焦化、燒堿、磷化工等，輕工中的啤酒、糖、造紙等行業(yè)。狠抓落實整改，對違規(guī)企業(yè)下達(dá)限期整改通知書，每年對上一年度違規(guī)企業(yè)實施“回頭看”專項監(jiān)察。監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)比重由2016年的10.3%下降至2020年的2.9%，鋼鐵、石化化工、建材、有色、輕工行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限定值達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到92%、97%、96%、96%、97%。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察持續(xù)傳遞正向壓力，倒逼企業(yè)淘汰落后技術(shù)工藝，加快實施節(jié)能技術(shù)改造。與2015年相比，2020年規(guī)模以上企業(yè)噸鋼、噸水泥熟料、噸乙烯、噸合成氨、噸紙和紙板綜合能耗分別下降3.7%、3.6%、2.0%、5.0%和9.4%。
二、創(chuàng)新政策機制和工作模式，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能。落實差別電價政策，對鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)3914家企業(yè)實施階梯電價政策專項監(jiān)察，查出違規(guī)企業(yè)200余家，配合價格主管部門對違規(guī)企業(yè)征收懲罰性電費，運用價格手段，倒逼企業(yè)實施節(jié)能改造。各地區(qū)積極創(chuàng)新工作模式，提升節(jié)能監(jiān)察效能。四川、天津通過開發(fā)使用能耗數(shù)據(jù)分析對標(biāo)、落后機電設(shè)備識別軟件等，提高監(jiān)察效率和準(zhǔn)確性；湖南將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法與節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫融于一體；江蘇開展全省統(tǒng)一的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)考試；廣西、遼寧推動節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)測相結(jié)合，加強監(jiān)察結(jié)果分析應(yīng)用；重慶等地在實施資金扶持、大用戶電力交易等優(yōu)惠政策時，實行違規(guī)企業(yè)一票否決，增強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效力。
三、堅持節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷雙輪驅(qū)動，加快推廣節(jié)能工藝技術(shù)裝備。落實“放管服”要求，既強化節(jié)能監(jiān)察，也組織第三方機構(gòu)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)，累計組織400余家機構(gòu)為全國1.4萬家企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，提出節(jié)能改造措施建議2.5萬項，幫助企業(yè)查找問題，挖掘節(jié)能潛力。開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”系列活動，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，實施節(jié)能技術(shù)改造。鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電，水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電，石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)等技術(shù)工藝加快推廣。
四、拓寬監(jiān)察范圍，不斷提高重點用能設(shè)備和數(shù)據(jù)中心能效水平。實施電機系統(tǒng)、電子窯爐等重點用能設(shè)備能效提升專項監(jiān)察，查出低效電機約15萬臺，低效變壓器約6.2萬臺。河北、內(nèi)蒙古等地設(shè)立違規(guī)設(shè)備臺賬督促企業(yè)限期淘汰。聚焦能源消費增長較快的數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域，監(jiān)察重點用能數(shù)據(jù)中心404家，涉及機柜26萬臺，查出存在能源計量器具配備不齊等違規(guī)問題的數(shù)據(jù)中心50家。推動數(shù)據(jù)中心加強能源管理，提升能源利用效率（PUE）。
五、強化能力建設(shè)，持續(xù)完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機制。2016年發(fā)布實施《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系、內(nèi)容和程序等。強化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)支撐作用，組織制修訂水泥制品單位產(chǎn)品能耗限額、鋼鐵企業(yè)能效評估導(dǎo)則等工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)390項。制定鋼鐵、有色、石化化工、建材、輕工等27個重點行業(yè)以及電機、變壓器等6種重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察工作手冊，編制出版《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》教材。組織舉辦29期全國節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)工業(yè)節(jié)能管理人員和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員7240人次。組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項督查，推動全國節(jié)能監(jiān)察基本實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、方式方法、程序標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果處理和執(zhí)法文書“五個統(tǒng)一”，構(gòu)建規(guī)范的市場秩序，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
“十三五”時期，工業(yè)和信息化部全面推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動工業(yè)能效持續(xù)提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降約16%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，為完成全社會節(jié)能目標(biāo)和加快生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。下一步，工業(yè)和信息化部將堅決落實黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強人員培訓(xùn)和機構(gòu)能力建設(shè)，綜合運用節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)、節(jié)能技術(shù)推廣、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)等手段，推動工業(yè)節(jié)能和能效提升，促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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