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| 【天然氣】階梯電價(jià)或刺激天然氣出廠價(jià)上調(diào) |
| （時(shí)間:2012-3-23 10:50:20） |
國(guó)務(wù)院昨日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委關(guān)于《2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》中，重點(diǎn)提及關(guān)于電價(jià)改革問(wèn)題。分析人士認(rèn)為，電價(jià)改革已經(jīng)成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。階梯電價(jià)的出臺(tái)，可能對(duì)各能源相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。此前，國(guó)務(wù)院已明確提出，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，在貴州率先開展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)。
銀河證券分析師鄒序元認(rèn)為，“電價(jià)改革漸行漸近，電價(jià)體制改革的主題將貫穿2012年全年。”
中金公司分析員關(guān)濱在研究報(bào)告中表示：“定價(jià)政策的突破，將真正推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為天然氣等新能源行業(yè)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)打開巨大空間；同時(shí)，也可能給利潤(rùn)空間長(zhǎng)期受上游成本擠壓威脅的發(fā)電企業(yè)、下游城市燃?xì)馄髽I(yè)"松綁"、"減壓"，為天然氣出廠價(jià)格上調(diào)打開空間；而且，還可能對(duì)開發(fā)上游新能源和非常規(guī)能源產(chǎn)生巨大的刺激作用�！�
“當(dāng)然，階梯電價(jià)和氣價(jià)的出臺(tái)，仍有許多不確定性，利好程度和兌現(xiàn)的時(shí)間表尚難估計(jì)。”關(guān)濱指出，首先，階梯制意在通過(guò)價(jià)格手段限制消費(fèi)，本身沒(méi)有明確規(guī)定能源價(jià)格上下游之間的傳導(dǎo)機(jī)制。換言之，階梯制并不意味著下游企業(yè)平均售電售氣價(jià)格一定上漲，也不意味上游成本變化能完全傳導(dǎo)到終端用戶。第二，階梯制可能要在征求當(dāng)?shù)孛癖娨庖?jiàn)的基準(zhǔn)上分地區(qū)推出，“一聲令下，全國(guó)推行”的可能性不大。第三，階梯制可能需要等待智能電表、氣表的推廣。
從去年開始，一些省份就先后上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電企業(yè)均認(rèn)為，上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)可以增厚企業(yè)的利潤(rùn)。
2011年12月，廣東省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2.3分／千瓦時(shí)，粵電力A預(yù)計(jì)將增加2012年凈利潤(rùn)4.5億元。福建省物價(jià)局3月20日決定省網(wǎng)水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高2.1分／千瓦時(shí)。對(duì)于此次水電價(jià)格調(diào)整，閩東電力預(yù)計(jì)，以年設(shè)計(jì)電量為基本依據(jù)，本次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整將會(huì)增加公司每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和投資收益合計(jì)約620萬(wàn)元。
新聞鏈接
煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃：
鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展煤電一體化
在昨日國(guó)家能源局召開的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)吳吟回答煤電價(jià)格矛盾時(shí)稱，讓市場(chǎng)更有效地配置資源，讓價(jià)格作為輔助工具來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，這個(gè)方向是明確的。
煤炭主體能源地位不會(huì)改變
吳吟表示，解決問(wèn)題的思路是不但電煤要全部放開，電價(jià)上在有管制的情況下也要增加可調(diào)度。但煤全部放開后，電價(jià)就更得漲，否則電力企業(yè)會(huì)遇到經(jīng)營(yíng)困難�！安贿^(guò)價(jià)格本身是雙刃劍，價(jià)格高了可能抑制一些不合理需求，反而會(huì)把價(jià)格拉下來(lái)。這要有一個(gè)過(guò)程。需要進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革。”
吳吟表示，煤電一體化是由企業(yè)作主的事�！半娏ζ髽I(yè)愿意上煤炭發(fā)展，只要符合安全生產(chǎn)、資源回采率和環(huán)境保護(hù)以及職工保護(hù)等方面的要求，我們歡迎。煤礦辦電廠我們也歡迎。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)原則，與上下游有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展�！兑�(guī)劃》里也提到，還是要發(fā)展大集團(tuán)，還要推進(jìn)、鼓勵(lì)、支持一體化的經(jīng)營(yíng)。”
吳吟表示：“煤炭是我國(guó)的主體能源，在一次能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變。”
吳吟還指出：“保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，是煤炭工業(yè)一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)任務(wù)。在把控總量和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)的同時(shí)，還必須保障調(diào)結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展所需要的基本需求。為此，按照《規(guī)劃》安排，還要適當(dāng)增加煤炭的產(chǎn)量。”
2015年生產(chǎn)能力41億噸／年
《規(guī)劃》明確了未來(lái)五年我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
《規(guī)劃》主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)能力41億噸／年，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。
《規(guī)劃》確定，“十二五”末，中國(guó)煤炭供應(yīng)將達(dá)到42億噸，其中國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)40.5億噸，凈進(jìn)口1.5億噸。而根據(jù)此前國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平；煤炭?jī)暨M(jìn)口1.68億噸，同比增長(zhǎng)15%。
“十二五”期間，我國(guó)將煤炭工業(yè)工作重點(diǎn)放在三大重點(diǎn)項(xiàng)目工程，即大基地、大集團(tuán)、大煤礦的建設(shè)和完善上。目前，已經(jīng)初步確立了“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則，從而形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。
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