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日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
新的一年，如何促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長？怎樣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？如何幫助中小企業(yè)解決困難？怎樣大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？本報記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍。
加大穩(wěn)增長工作力度，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。請問，工信部在促進(jìn)2023年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長方面有哪些考慮？
金壯龍：2023年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我們更應(yīng)看到，我國完備產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大內(nèi)需市場的優(yōu)勢突出，特別是優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將有效釋放市場主體活力、居民消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)升級動力，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響。重點(diǎn)抓好四個方面工作。
一是加大穩(wěn)增長政策供給和落實(shí)力度。近期，我們會同有關(guān)部門出臺了加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的17條政策舉措，我們將加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動，落實(shí)落細(xì)已出臺的各項(xiàng)政策和接續(xù)措施，充分釋放政策累積效應(yīng)，充分激發(fā)市場活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)。
二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤。針對機(jī)械、石化、汽車、電子等支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長工作措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加大培育支持力度。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”、多做貢獻(xiàn)。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，形成更多經(jīng)濟(jì)增長極。
三是全面實(shí)施“十四五”系列規(guī)劃，提振制造業(yè)有效投資。對規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大工程、重大專項(xiàng)，組織地方和有關(guān)方面抓緊論證，盡早啟動實(shí)施。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造等穩(wěn)投資政策，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。深化產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障。
四是積極擴(kuò)大消費(fèi)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。著力穩(wěn)住汽車等大宗消費(fèi)，實(shí)施新能源汽車領(lǐng)跑強(qiáng)基工程。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，開展百城千企進(jìn)萬家活動。推進(jìn)綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力培育信息消費(fèi)示范城市，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式發(fā)展。
著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
記者：工信部在推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有什么考慮，今年將采取哪些具體措施？
金壯龍：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)已形成完備產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%，連續(xù)13年位居世界首位，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。我們將聚焦自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。今年將重點(diǎn)抓好五方面工作。
一是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。扎實(shí)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。
二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心，再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品，培育更多專注產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
三是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。進(jìn)一步鞏固移動通信行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，推動船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。鼓勵采取市場化法治化的辦法提高重點(diǎn)行業(yè)集中度，培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)提升效率效益。深入實(shí)施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，全面推行綠色制造。
五是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批新的增長引擎。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。
大力提振市場信心，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“大力提振市場信心”。工信部在幫助中小企業(yè)解決困難方面成效如何，2023年還將采取哪些新的舉措？
金壯龍：去年以來，在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室各成員單位密切配合，出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年1—11月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。
2023年，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，推動各類惠企政策落地生效。
二是加大紓困幫扶力度。協(xié)調(diào)推動階段性惠企政策接續(xù)與完善，出臺助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力的若干措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機(jī)制。
三是促進(jìn)專精特新發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。
四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。出臺進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，健全國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)體系。完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。
五是加強(qiáng)國際交流合作。深化雙多邊交流合作機(jī)制，建設(shè)一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，打造中國國際中小企業(yè)博覽會等國際合作品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些進(jìn)展，2023年工信部有何舉措？
金壯龍：近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用日趨凸顯。今年，我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施千兆城市建設(shè)行動，深化5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)。研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力，完善互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心布局，加快車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。
二是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備供給水平。加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體。
三是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。深入推進(jìn)5G揚(yáng)帆行動計劃，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。實(shí)施智能制造合作伙伴計劃和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動，壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全球領(lǐng)先的智能工廠、智慧供應(yīng)鏈。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。貫徹國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力。
五是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場監(jiān)管，推廣優(yōu)化服務(wù)措施。指導(dǎo)督促平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展，構(gòu)建開放合作、競爭有序的市場環(huán)境。全面加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)，協(xié)同構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。