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| 【冶金】溫家寶總理：鋼鐵行業(yè)要痛下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
| （時(shí)間:2009/8/14 9:36:38） |
結(jié)構(gòu)調(diào)整必須把技術(shù)改造、壓縮落后產(chǎn)能和兼并重組這三者結(jié)合起來(lái)，把鋼鐵企業(yè)的發(fā)展與改革結(jié)合起來(lái)，否則我們沒(méi)有出路，必須痛下決心———這是溫家寶總理在考察鋼鐵企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)的。
近5個(gè)月來(lái)，深陷低谷的鋼鐵行業(yè)所呈現(xiàn)出的一系列積極變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。然而，在積極表象的背后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所積累的深層次矛盾并未得到解決。固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)以及天量信貸的新增投放，導(dǎo)致建筑用長(zhǎng)材以及熱軋窄帶鋼等品種鋼材的生產(chǎn)和消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，這給了一些本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能以喘息之機(jī)；長(zhǎng)期制約鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，仍沒(méi)有得到有效解決……
當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于大變革、大調(diào)整時(shí)期。今年3月底，旨在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式出臺(tái)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)該如何調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為迎接下一輪挑戰(zhàn)而做好準(zhǔn)備？對(duì)此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到鋼鐵企業(yè)考察，提出了明確要求，指出了努力的方向。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與技術(shù)改造相結(jié)合。創(chuàng)新能力不足、缺乏高端產(chǎn)品是我國(guó)鋼鐵行業(yè)大而不強(qiáng)的重要原因之一。中國(guó)工程院院士張壽榮曾表示，21世紀(jì)鋼鐵工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是如何克服鋼鐵工業(yè)的弱點(diǎn)，使鋼鐵工業(yè)逐步走向可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)須要依靠工藝流程的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。在使現(xiàn)有工藝流程合理化、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、改善環(huán)境和探索新的鋼鐵制造工藝流程的過(guò)程中，我們要時(shí)刻緊盯市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新需求、新要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的加快發(fā)展和全球應(yīng)對(duì)氣候變暖、新能源、低碳經(jīng)濟(jì)等一系列變化中，積極尋求鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，加大技術(shù)改造力度，切實(shí)練好行業(yè)的“內(nèi)功”，以滿(mǎn)足我國(guó)及世界不斷升級(jí)的用鋼需求，增強(qiáng)企業(yè)的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這一方向，不應(yīng)因金融危機(jī)的暫時(shí)影響而有所動(dòng)搖。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與淘汰落后相結(jié)合。鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳曾表示：“到了為淘汰落后付出代價(jià)的時(shí)候了。”產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直是長(zhǎng)期困擾我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題之一。如果說(shuō)前些年國(guó)內(nèi)外旺盛的鋼材市場(chǎng)給了落后產(chǎn)能生存的土壤，那么金融危機(jī)所帶來(lái)的需求大幅萎縮理應(yīng)為落后產(chǎn)能的淘汰提供了良好的市場(chǎng)條件。然而，為了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，瀕臨滅亡的落后產(chǎn)能借國(guó)家大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需之際死灰復(fù)燃；大中型鋼鐵企業(yè)在這一輪波動(dòng)中自覺(jué)限產(chǎn)、減產(chǎn)，反而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了困難的局面。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，6月份非鋼協(xié)會(huì)員的中小鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)30.66%，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量則比去年同期降低了0.68%。從前一段的淘汰落后工作中可以看出，結(jié)合行政手段進(jìn)行的淘汰工作頗有成效，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何確定淘汰補(bǔ)償?shù)摹坝螒蛞?guī)則”是亟待解決的問(wèn)題。對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，在積極爭(zhēng)取并創(chuàng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)條件的同時(shí)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)也應(yīng)該挺身而出，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)做深做細(xì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作、建立靈活市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制等手段，與落后產(chǎn)能展開(kāi)積極的競(jìng)爭(zhēng)，迫使其退出市場(chǎng)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與兼并重組相結(jié)合。應(yīng)該看到，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題不解決，制約行業(yè)發(fā)展的資源掌控、節(jié)能減排、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、布局優(yōu)化等方面存在的矛盾，都難以得到有效化解。吳溪淳在理事會(huì)上指出，兼并重組步伐緩慢，關(guān)鍵是聯(lián)合重組的決策人和實(shí)施人責(zé)任落實(shí)不到位。實(shí)際上，由于國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的出資人是國(guó)家和地方政府的相關(guān)部門(mén)，因此，聯(lián)合重組的責(zé)任必須由政府部門(mén)承擔(dān)，必須做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有政策措施，這樣才能有效化解在兼并重組過(guò)程中所涉及的各方利益矛盾。而在政府部門(mén)有所作為的同時(shí)，鋼鐵企業(yè)也應(yīng)從大局出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用好相關(guān)政策措施，積極推進(jìn)行業(yè)兼并重組工作的進(jìn)行，在產(chǎn)業(yè)集中度提高的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。近日首鋼與長(zhǎng)鋼重組成功，這是下半年行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)良好開(kāi)端。我們期待鋼鐵行業(yè)的調(diào)整振興取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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